協同 流動 共享——從三個關鍵詞觀察2024年長株潭一體化發展-新華網
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2024 01/09 10:35:10
來源:經濟參考報

協同 流動 共享——從三個關鍵詞觀察2024年長株潭一體化發展

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  2023年6月28日,長株潭城際軌道交通西環線一期工程開通運營。這是湖南省首條跨市城市軌道交通線路,開通后極大方便了兩市市民跨市出行。圖為當日拍攝的長株潭城際軌道交通西環線一期工程的高架軌道(無人機照片)。記者 陳澤國 攝

  湖南省的長沙、株洲、湘潭,呈“品”字分布,構成長株潭都市圈。這里位處長江經濟帶和京廣經濟帶的交匯節點,具有連南接北、貫通東西的重要地理區位。

  歷經20余年建設,長株潭都市圈已經成為湖南現代化建設和全方位開放的重要戰略支撐,當前正著力構建“對內互濟、對外抱團”的新協作格局,加速推進一體化發展。

  2023年12月23日,長株潭一體化發展第五屆市委書記聯席會議在株洲舉行,三市共同簽署《長株潭一體化發展2024年行動計劃》(簡稱“行動計劃”),將圍繞產業創新協同、基礎設施聯通、公共服務共享、生態環境保護四個方面60項事項推進合作。觀察這份新年“施工表”,“協同”“流動”“共享”等關鍵詞躍然閃動,展示出一體化高質量發展的強勁動能。

  協同:打造產業創新“強磁場”

  2023年12月25日,長株潭汽車產業鏈供應鏈對接會在湘潭舉行?,F場,上海賽諾西科新能源充換電及儲能設備生產制造基地、湘潭博雷頓礦卡總部等25個項目簽約,簽約金額近120億元。

  新銳新能源車企強勢“落子”,吸引它們的是長株潭地區深厚的產業基礎、持續完善的整零配套以及優質的科研資源。從“競”到“合”,三市新能源汽車產業發展思路之變,造就了一個擁有嶄新活力的產業集群。

  作好“協同”文章是長株潭一體化發展的首要工作。2024年“行動計劃”提出,實施產業創新協力協同行動,推動工程機械、先進軌道交通裝備集群向世界級產業集群躍升;加快推進軌道交通、航空航天等省級特色產業配套園區建設……在長株潭,錯位發展、優勢互補、協同高效的現代化產業體系正在加速構建。

  元旦后首個工作日,走進湘潭縣天易經開區柏屹創新園,多家汽車、軌道交通零部件配套企業迎來訂單“開門紅”,正滿負荷生產。

  “園區瞄準長株潭主導產業配套,圍繞新能源汽車、軌道交通、工程機械等優勢產業引進配套企業,產業能級持續攀升?!碧煲捉涢_區產業發展局局長張楊佑說,2024年將進一步做好產業協同“配角”,提升產業配套的貼合度與精細度。

  產業協作更緊,創新融合更深?!敖刂?023年11月,三市完成技術合同交易額1582.76億元,同比增長13.24%?!焙鲜】萍紡d重大專項處副處長劉小丹說,三市以“一體化創新”賦能“一體化發展”動能滿滿。

  新春伊始,湖南湘江科學城總投資227.9億元的7個新開工項目正在加緊施工。這座“未來之城”,北靠岳麓山大學科技城,南融湘潭經開區,意味著長沙建設全球研發中心城市邁出重要一步,更將推動長株潭自主創新示范區煥新升級。

  三市持續推動知識產權協同保護。前不久召開的長株潭一體化知識產權協同保護推進會上,長株潭知識產權保護中心共同體組建成立?!肮餐w將實現資源共用、結果共認、信息共享,推動長株潭創新資源靶向聚集?!毕嫣妒惺袌霰O督管理局(知識產權局)局長趙波介紹。

  依托高質量的產業創新協同,長株潭正構建吸引外部資源、集聚產業動能、輻射周邊發展的“強磁場”,持續推升長株潭都市圈整體競爭能級。

  “2024年‘行動計劃’在共建科技創新平臺、聯合開展技術攻關、完善一體化科技成果轉化交易服務等方面亮點十足?!眲⑿〉ふf,今年將重點圍繞長株潭特色優勢產業發展和新興產業培育,差異化部署關鍵技術攻關,推動三市協同創建國家區域科技創新中心,進一步集聚創新資源。

  “客觀來說,長株潭產業創新協同還面臨高能級科技創新平臺缺乏,土地、人才、技術、資本、數據等要素市場一體化程度不高等難點?!焙鲜∩缈圃簠^域經濟與綠色發展研究所副研究員肖琳子建議,三市還需在建立產學研深度融合的創新聯合體,完善跨區域產業創新協同合作機制等方面重點發力。

  流動:搭建資源聯通“立體網”

  在長沙港霞凝港區滾裝碼頭邊,時常能看到滿載鋼材的列車緩緩駛入港口。

  這是2023年7月新開通的長沙首條疏港專用鐵路。這條始于長沙北站,全長4.48公里的鐵路,打通了長沙鐵水聯運的“末梢神經”。

  湘江穿長株潭三市而過,該區域湘江航道里程192公里,豐水期湘潭以下河段可通航3000噸級船舶,但由于開發力度不夠、港口資源整合不足等問題,優越的水運條件在過去難以得到有效利用。

  “鐵水聯運使得長沙交通物流運輸效率不斷提升,相較原來的鐵路運輸或公路運輸,鐵水聯運可降低各企業物流成本10-15元/噸?!焙祥L沙新港有限責任公司生產運營部部長彭亞洲說。

  更有競爭力的物流優勢也激活了長沙港的發展動能。2023年1至11月,長沙港共完成貨物吞吐量1325.09萬噸,同比增長12.85%;集裝箱吞吐量24.2萬標箱,同比增長21.27%。

  長沙鐵水聯運帶來的“甜頭”,讓長株潭都市圈計劃在2024年加快長沙多式聯運示范工程和株洲、湘潭公鐵水聯運等貨運體系建設,打造“航道上的長株潭”,構建便捷高效的現代物流體系,進一步將區位優勢轉化為發展優勢。

  對長株潭都市圈居民來說,隨著前期“三干兩軌”部分項目的完工,以及融城干道的修建,來往三市之間已基本實現便捷通達,但一些“斷頭路”的存在也影響著居民對于交通互聯的滿意度。

  “長株潭交通的‘最后一公里’,既是路網體系的‘堵點’,更是群眾出行的‘難點’。今年,我們將打通‘最后一公里’作為重點工作?!遍L沙市委常委、常務副市長彭華松表示。

  推進融城干道等高速路網建設仍是長株潭交通一體化的重要抓手?!堕L株潭一體化發展2024年行動計劃》提出,開工建設株洲新馬南路——湘潭云龍東路、長沙紅旗路南延段等5條融城干道,進一步推動綜合交通體系連環成網。

  交通是現代城市的“血脈”,“大動脈”成網,“毛細血管”也需要暢通。針對市民反映的高鐵、地鐵、公交換乘不便的問題,長株潭三市明確,在今年將完善提升長沙南站、長沙西站、株洲西站、湘潭北站的換乘能力,建設“零距離換乘”交通樞紐。

  記者發現,在推進交通基礎設施互聯互通的同時,長株潭都市圈在今年還將加快推進新型基礎設施建設。今年,三市計劃建成5G基站5萬座左右,實現5G網絡城鄉連續覆蓋,推動5G在自動駕駛、超高清視頻、海量物聯網等場景的融合應用,打造5G示范城市群,為長株潭都市圈發展架起“信息高速路”。

  流動的長株潭活力澎湃。以交通為基礎,長株潭都市圈內部物流、信息流、資金流正在快速融通,內暢外聯的現代流通網絡逐漸成形,為服務現代化產業體系的高質量發展提供了強有力的支撐。

  共享:匯聚民生福祉“公約數”

  “去年以來,三市新增5所合作辦學的中小學,累計達到17所,全面實現異地醫保電子憑證直接結算,202種政務電子證照互通互認,149項政府服務事項跨市通辦?!焙鲜¢L株潭一體化發展事務中心黨委書記、主任吳小月說,三市居民在就學、就醫、辦事各方面便利化程度明顯提高。

  教育、醫療等公共服務是否均衡優質,生態環境能否凝聚保護合力,關乎三市老百姓獲得感、幸福感,也是2024年長株潭一體化發展的要事。

  新一年“行動計劃”提出,促進公共服務同城共享,健全城鄉融合發展體制機制。根據計劃,三市將在推動優質教育資源延伸覆蓋,促進優質醫療資源均衡化,加快“長株潭政務服務一體化”建設等方面進一步深化合作。

  與此同時,三市簽署“深化人社領域全面合作框架協議”“生態綠心林業行政執法協作合作協議”“共建青年發展型都市圈合作協議”等17項協議事項,將推動民生服務向更精細、更高水平的“同城化”邁進。

  攜手共護“生態美”,是長株潭一體化發展的另一項重點。

  在長株潭中心區域,一塊總面積約528.32平方公里的綠地被稱為“綠心”。作為目前國內唯一一個大型城市群“綠心”,它不僅是地理版圖上的一抹綠,更事關長株潭“綠色崛起”。

  2011年、2013年,湖南省陸續頒布《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃(2010—2030年)》和《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》,充分保護“綠心”不受城市化進程的“蠶食”。

  今年,綠心保護有了更加精準科學的指導意見。吳小月說,目前,綠心條例總規優化規劃取得階段性成果,綠心條例的修訂方案已經正式列入2024年的立法計劃,

  綠心生態價值正在持續釋放。雨花區跳馬鎮地處長株潭都市圈中心,森林覆蓋面積128平方公里,是唯一一個整體位于“綠心”區域的片區。記者調研了解到,當地通過大力發展花卉苗木產業和生態文旅,實現了生態價值與發展紅利的轉化。

  如今,跳馬鎮擁有園林公司和苗圃155家、園林綠化施工(設計)公司38家、專業合作社70余家,從業人員達到5萬余人。全鎮花卉苗木種植面積達12萬余畝,年銷售額超15億元。

  在長沙市天心區,一座“天心數谷”拔地而起。這是綠心片區工業退出后“工業退位,數字上位”的首個產業轉型項目,也是天心經開區數字經濟三大標志性項目之一。項目總投資70億元,將建成以大數據、軟件、人工智能為主的高技術現代服務業集聚區。

  調整產業結構,謀定發展質量升級,目前,長株潭三地“綠心”地帶已經實現工業企業全部退出,長沙天心經開區、湘潭岳塘經開區、株洲經開區正紛紛布局大數據、大健康、現代物流、文創等產業,發展質量和水平不斷提升?!熬G心”將以其不可估量的生態價值滋養著長株潭都市圈。

  實施長株潭及傳輸通道城市環境空氣質量達標攻堅行動,持續加強湘江流域重點污染源和污染區域整治,啟動綠心分類分區域增綠復綠補綠行動……記者觀察到,“行動計劃”繪寫了長株潭生態共建“施工圖”,更意味著新的一年,長株潭一體化發展綠色動能滿滿,令人期待。(記者 謝奔 余春生 劉芳洲 長沙報道)

《經濟參考報》版面圖

 

【糾錯】 【責任編輯:左梔子】
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